Одной из важнейших задач управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям является защита населения и производительных сил страны от оружия массового поражения, а также при стихийных бедствиях и производственных авариях. Для решения этой задачи осуществляется строительство защитных сооружений на объектах экономики и в населенных пунктах.
Защитные сооружения гражданской обороны подразделяются на убежища, противорадиационные укрытия и простейшие укрытия.
Эти сооружения могут быть построены заблаговременно или по особому указанию. Заблаговременно, как правило, строятся отдельно стоящие или встроенные в подвальную часть здания сооружения, рассчитанные на длительный срок эксплуатации. В мирное время такие сооружения могут использоваться в различных хозяйственных целях.
Эффективность защиты людей от современных средств поражения зависит не только от готовности к приему людей и технической исправности защитных сооружений, но и от подготовки персонала по их обслуживанию. Обслуживающий персонал защитных сооружений должен уметь принимать правильные решения и выполнять все возникающие при этом задачи.
Задачи планирования, организации и обеспечения укрытия людей возложены на соответствующие службы убежищ и укрытий гражданской обороны. Они должны разрабатывать основные планирующие документы, распределять защитные сооружения между цехами, отделами, службами объектов экономики, намечать маршруты подхода к убежищам или укрытиям, ознакомиться с порядком укрытия всех, кто ими будет пользоваться.
Перед составлением документов необходимо уточнить вместимость и защитные свойства сооружений. При их нехватке выявляются подвальные и другие помещения, которые могут быть приспособлены под защитные сооружения. Определяются места для строительства быстровозводимых укрытий. В соответствии с численностью населения распределяются защитные сооружения, при этом учитывают возможность их быстрого заполнения людьми из близлежащих домов. Главный принцип - минимальное время на подход к защитным сооружениям.
Для обслуживания защитных сооружений на объекте создаются формирования. Личный состав этих формирований отвечает за подготовку сооружения к приему людей, организацию его заполнения, правильную эксплуатацию во время пребывания в нем людей и за эвакуацию их из убежища в случае выхода его из строя.